Бесплатные консультации юриста
По Москве и московской области
+7 (499) 490-05-98
По Санкт-Петербургу и области
+7 (812) 648-14-72

Бесхозяйное и бесхозное имущество

Бесхозяйное и бесхозное имуществоБесхозяйное имущество — вещи, у которых нет собственника (а равно объекты, собственник которых отказался от них или же неизвестен).

Нормы, регулирующие правоотношения по поводу статуса подобных предметов, прописываются на уровне ст. 225 ГК РФ. Гражданский кодекс РФ содержит основные моменты, связанные с подобными объектами.

Чтобы уточнить специфику, приходится изучать судебную практику. В частности, нужно поднять прошлые решения и определения (не только ВС, но и местных судов). Среди них Опред. Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 19.04.2016 N 74-КГ16-1 и другие.

Также стоит познакомиться с содержанием приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 и Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О госрегистрации прав на недвижимое имущество, установленных решением суда».

Что такое бесхозное имущество?

Итак, у нас есть 3 признака бесхозного имущества, закрепленные на уровне Гражданского кодекса. Любой из них является основанием для того, чтобы приобрести права собственности на эту вещь.

Что такое бесхозное имущество?Имущество признается бесхозяйственным, если:

  • не имеет собственника;
  • имеет собственника, но тот отказался от прав по владению пользованию и распоряжению;
  • собственник вещи неизвестен.

Само собой, возникает закономерный вопрос: «Я нашел на улице золотую монету / пальто / кошелек / шляпу / мобильный телефон / смартфон / планшет. Можно ли стать собственником этой вещи, ведь она была без хозяина?». В данном случае мы говорим не о бесхозяйственном имуществе, а о находке.

Юридически все основные моменты, связанные с ней, представлены в ст. 227 ГК РФ. В частности, указывается, что:

  • нашедший вещь обязан уведомить собственника или иного законного владельца / уполномоченные органы (т.е. те самые Бюро находок»);
  • если собственник неизвестен, обращаемся в полицию.

В ст. 228 ГК РФ указывается, когда можно стать собственником «находки».

Если в течение 6 месяцев С МОМЕНТА ОБРАЩЕНИЯ В ПОЛИЦИЮ (или любой другой орган) не будет установлен собственник, то нашедший приобретает все права на вещь. Если же последний отказывается от прав собственности, то объект поступает на баланс муниципальных органов власти.

Юридические моменты совершенно разные. Кроме этого, не стоит путать статус бесхозяйственных вещей и:

    Что такое бесхозное имущество?

  • безнадзорных животных (статьи 230 и 231 Гражданского кодекса РФ);
  • клада (ст. 233);
  • получения права собственности на бесхозяйные движимые вещи в силу приобретательной давности;
  • отказа собственника от вещи (ст. 226 ГК РФ).

Нельзя так просто найти кошелек и присвоить его себе, считая себя теперь законным собственником. Нельзя занять пустующий коровник старого колхоза только то той причине, что объект не используется. Не получится «освоить» часть земельного участка, который в вашей местности всегда считался «ничейным».

Во всех указанных случаях и ситуациях нужно будет учесть требования национального законодательства.

Имущество, которое может признаваться бесхозным

В принципе, ограничений и конкретного перечня законодательство не устанавливает. Есть список объектов, которые невозможно «присвоить», но в остальном почти никаких ограничений.

Нельзя «забрать себе» бесхозяйственные вещи, если они являются:

  • отходами различного назначения (бытовыми, химическими, биологическими, строительными);
  • лом металла (в том числе остатки производства, а также сломанные или пораженные ржавчиной элементы);
  • продукцию с явным производственным браком (ограничение касается непищевой);
  • отходов сплава.

Бесхозяйное движимое имущество

Сюда можно отнести:

    Бесхозяйное движимое имущество

  • транспортные средства (мотоциклы, автомобили, мопеды, велосипеды);
  • строительное оборудование (дрель, перфоратор, краскопульт, отбивной молоток, гвозди);
  • пищевые продукты (хлеб, молоко, яйца, мясо);
  • бытовую технику (стиральные машины, холодильники, микроволновые печи, мультиварки, пароварки, мясорубки, кухонные комбайны);
  • качественную одежду и обувь (пальто, куртки, сапоги, шляпы, платья, свитера);
  • повседневные аксессуары (зонтики, предметы бижутерии, шапки, портфели, рюкзаки);
  • мобильные устройства (телефоны, наушники, планшеты, смартфоны, ноутбуки, персональные компьютеры, трекеры сна и так далее);
  • обиходные предметы и вещи для интерьера (столы, кровати, комоды, стулья, шкафы, секции, гардеробные);
  • бытовую химию (порошки, средства гигиены, парфюмерию и так далее).

Честно говоря, список имущества не ограничивается указанными объектами. По сути, можно приобрести любую бесхозяйственную вещь. Но придется соблюсти установленные требования национального законодательства.

Споры по поводу принадлежности подобных объектов рассматриваются судами общей юрисдикции. Правда на вещи могут заявлять не только физические лица, но и юридические (колхозы, компании, совхозы, учреждения образования и медицины, промышленные предприятия, торговые объекты и так далее).

Бесхозяйное недвижимое имущество

Сюда относятся:

    Бесхозяйное недвижимое имущество

  • дачные и садовые домики;
  • загородные коттеджи;
  • промышленные предприятия и их корпуса;
  • коммерческие объекты;
  • городские квартиры;
  • торговые точки;
  • заброшенные корпуса санаториев и детских лагерей, а также многие другие.

Ст. 225 ГК РФ содержит императивное (= обязательное, безальтернативное) требование о постановке такого объекта недвижимого имущества на учет.

Правила процедуры прописаны на уровне ст. 225 ГК РФ, но детализируются в Приказе Министерства экономического развития РФ за 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (прил. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Чтобы вам было проще разобраться, опишем процедуру и все стадии.

Порядок признания недвижимого имущества бесхозяйным: пошаговая инструкция

Для начала нужно разобраться, куда писать заявление, к кому обращаться. В Приказе указывается, что учет бесхозной недвижимости осуществляют:

    Порядок признания недвижимого имущества бесхозяйным: пошаговая инструкция

  • федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на проведение кадастрового учета и госрегистрации прав;
  • территориальные органы федерального органа регистрации прав);
  • подведомственное указанным субъектам бюджетное государственное учреждение.

На учет ставят следующие категории объектов:

  • здания;
  • помещения;
  • сооружения.

Главное – наличие 1 из указанных признаков:

  • собственник неизвестен;
  • собственника нет;
  • собственник отказался от прав в установленном порядке.

Если по объекту нет информации в Едином государственном реестре недвижимости, в таком случае параллельно с постановкой на учет в качестве бесхозяйного имущества осуществляется и постановка на гос. кадастровый учет.

Стадия №1. Заявление о постановке на учет

Принятие производится на основе заявления, поступающего от:

    Стадия №1. Заявление о постановке на учет

  • органа местного самоуправления городских, городских округов, сельских поселений, (или любого органа местного самоуправления муниципальных районов);
  • исполнительного органа госвласти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
  • Форма заявления утверждена в установленном порядке (найти ее можно будет в Приказе). В документе нужно отразить:
  • вид объекта недвижимости (жилое здание, капитальное строение, объект промышленного назначения или другие);
  • кадастровый номер (в соответствии с установленными правилами);
  • адрес расположения объекта недвижимости, который признается бесхозяйственным (при наличии);
  • информацию о заявителе;
  • сведения о собственнике (в случае, если объект признается бесхозным из-за отказа прав собственности).

Но одного заявления, составленного в соответствии с формой, мало. Приказ устанавливает требования о предоставлении документов.

В зависимости от вида объекта это могут быть решения о:

  • результатах гос. кадастровой оценки;
  • установлении, изменении / прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории;
  • результатах гос. земельного надзора;
  • установлении / изменении разрешенного использования з/у;
  • Стадия №1. Заявление о постановке на учетутверждении положения об ООПТ;
  • установлении / изменении границ особо охраняемой природной территории;
  • отнесении земель в определенной категории или же о переводе земельного участка;
  • установлении / изменении границ охотничьих угодий;
  • утверждении проекта межевания территории;
  • установлении / изменении границ территорий опережающего социально-экономического развития;
  • установлении / изменении границ зон территориального развития в РФ;
  • установлении / изменении границ игорных зон;
  • утверждении правил землепользования;
  • переводе жилого помещения в нежилое (а равно и наоборот);
  • установлении / изменении прохождения госграницы Российской Федерации, а также многие другие.

Более подробный список актов и документов представлен в ст. 32 Федерального закона за 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О госрегистрации недвижимости» (с изм. и доп.).

Стадия №2. Постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет

Стадия №2. Постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учетВ течение 15 РАБОЧИХ ДНЕЙ с момента приема заявления и документов должны решить судьбу объекта (т.е. поставить на учет или же отказать). Принятие на учет – процедура, в ходе которой вносят изменения в Единый госреестр недвижимости.

Не будут препятствиями для приема на учет сведения о:

  • наличии обременений и прав (за исключением ареста или прописанных запретов на осуществление операций с объектом);
  • залоге (в соответствии с УПК РФ).

Важно, чтобы установленные по объекту обременения были известны заявителю.

Стадия №3. Уведомление о принятии бесхозного имущества на учет

Если бесхозяйственное имущество признается таковым на основании решения собственника, то тот обязательно уведомляется.

Если на учет принимают объект с «неизвестным» собственником или вовсе без такового, то уведомление приходит заявителю. В документе прописываются изменения, внесенные в Единый госреестр недвижимости. Теперь имущество считается бесхозным.

Впереди важная стадия – попытка «закрепить» его за собой. Чтобы получить права собственности, придется обратиться в суд общей юрисдикции. Но здесь не все так просто.

Стадия №4. Признание муниципальной собственности в судебном порядке

Стадия №4. Признание муниципальной собственности в судебном порядкеВ ч. 3 ст. 225 ГК РФ указывается, что по истечении 1 года с момента постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет государственный орган может обратиться в суд. Требование — признание права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

Как правило, государственные органы с удовольствием пользуются предоставленным правом «забрать недвижимость себе». Но это не касается ситуаций с убыточными и разрушенными объектами, в восстановление которых придется вложить кучу денег.

Впереди судебное разбирательство, в результате которого могут принять 1 из решений:

  • признать муниципальную собственность на вещь (в таком случае стоит дополнительно пересмотреть Закон «О госрегистрации прав на недвижимое имущество…» и требования по передаче прав в порядке, установленном решением суда);
  • признать, что недвижимое имущество не поступило в муниципальную собственность (и при таком раскладе объект может быть: 1) или принят собственником; 2) или приобретен в порядке приобретательной давности.

Если оформление бесхозяйного имущества в муниципальную собственность не вызывает вопросов, то вот с приобретательной давностью есть нюансы.

Стадия №5. Получение прав в связи с приобретательной давностью

Общий порядок в 2019 году не изменился. Чтобы узнать особенности, переходим в Гражданский кодекс и читаем требования ст. 234 «Приобретательная давность».

Суть в том, что:

  • лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее объектов как собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, автоматически приобретает право собственности;
  • право собственности в порядке приобретательной давности возникает с момента госрегистрации.

Стадия №5. Получение прав в связи с приобретательной давностьюДо момента приобретения права собственности в силу приобретательной давности субъект, владеющий имуществом как своим собственным, может требовать защиты своего владения от посягательств третьих лиц.

Субъект, который ссылается на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все то время, в течение которого недвижимостью владел «правопередатель».

Срок приобретательной давности начинает течь не ранее окончания срока исковой давности по соответствующим требованиям. Что касается сроков исковой давности, то стандартно они составляют 3 года. Но есть категории споров, на которые не распространяются требования об исковой давности.

Когда вы узнали все основания, правила, требования и документы, остается подвести черту и прописать ключевые нюансы.

8 правил, касающихся признания бесхозного имущества

  1. Вещи должны быть индивидуально-определенными (в необходимой степени). Не получится признать право собственности на участок неизвестных размеров или на кусочек неба.
  2. Муниципальное образование может ставить на учет только недвижимое имущество. Со всеми остальными государственный орган просто «не работает».
  3. 8 правил, касающихся признания бесхозного имуществаПринадлежность спорного имущества является едва ли не ключевым обстоятельством, которое имеет юридическое значение и подлежит установлению.
  4. Собственник, оставивший вещь, может вернуть себе права. Но это происходит только после того, как суд отказал в признании права собственности муниципального учреждения.
  5. Споры о признании собственности на бесхозное имущество разрешаются в судах общей юрисдикции. Никаких ограничений по стандартной процедуре не установлено.
  6. Недвижность, признанная бесхозяйственной, не становится муниципальной собственностью в автоматическом порядке.
  7. Признание права муниципального образования на недвижимость невозможно, если по объекту имеются притязания третьих лиц. Суд должен рассмотреть доводы сторон.
  8. Статья 225 Гражданского кодекса содержит императивное указание о том, что бесхозяйственное имущество должно быть поставлено на учет в муниципальном органе.

«Поставить на учет» и «поставить на баланс» — это разные процедуры! В первом случае государственный орган просто фиксирует запись о вещи + указывает собственника.

Во втором – получает права пользования, владения и распоряжения. И только после постановки объекта на учет можно вести речь о признании собственности.

Комментарии
  1. Ewstach

    В сельской местности во многих районах никакой документации у 95 % недвижимости нет. После смерти фактического собственника вступить в наследство подобным имуществом юридически не возможно. Получается, необходимо делать это через суд. Так же не реально купить подобное имущество у наследников, не вступивших официально в наследство. Получается, надо использовать способы, описанные в статье: вступление в собственность как бесхозным имуществом или в результате давности пользования. Спасибо автору за информацию!

Добавить комментарий