Перевод земельного участка из ИЖС в коммерческий

Если у владельца появилось желание воспользоваться участком под ИЖС в коммерческих целях, то необходимо сначала изменить его вид разрешённого использования.

О том, как перевести землю из ИЖС в коммерческую, расскажем далее.

Категории земель

Весь земельный фонд России распределён на несколько категорий. Основные среди них:

• территории, отведённые под сельскохозяйственные нужды;
• земли для поселения, на которых разрешено строительство жилых объектов;
• участки, выделенные под объекты особой важности;
• лесные и водные территории;
• резервный фонд (принадлежит государству и не подлежит использованию физическими или юридическими лицами);
• земли специального назначения (отведены под объекты безопасности и обороны, телерадиовещания, транспорта, промышленности и др.).

Такое распределение на категории необходимо для эффективного контроля использования территорий и минимизации потерь свойств земли.

Категория земельного участка — самый главный классификатор, который отражает правовой статус использования земли. Вид надела определяется по правилам землепользования, установленным муниципалитетом.

Для строительства жилья могут быть использованы 2 категории:

• земли населённых пунктов;
• территории сельхозназначения.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – вид разрешённого использования (далее — ВРИ), дающий право собственнику строить на участке жилой дом не выше 3 надземных этажей.

Можно ли изменить статус земельного участка?

Изменить категорию участка очень сложно. Проще изменить вид разрешённого использования. Подобная процедура — явление нередкое, проводится в более доступных инстанциях и требует выполнения более простых условий.

Как узнать категорию земли и вид разрешённого использования? Эти сведения содержатся в правовых актах муниципалитетов и в договорах, которые имеются у собственников.

Решение об изменении вида землепользования принимается органом местной исполнительной власти. Оно выдаётся официально, имеет юридическую силу и фиксируется в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Действующее законодательство РФ предусматривает возможность перевода участка из статуса ИЖС в коммерческую недвижимость. Но надо ли? Ведь собственник может осуществлять на принадлежащем ему участке любую деятельность. На самом деле, это не так.

Земля ИЖС предполагает строительство частного дома для постоянного проживания. Такие участки размещены, как правило, вблизи поселений с развитой инфраструктурой.

К построенным домам можно легко подвести системы коммуникаций – газ, электричество, водоснабжение и пр. Однако и к дому выдвигаются определённые требования: высота — не более 3 этажей и проживание в нём одной семьи.

Коммерческая земля – это участок, на котором можно строить следующие объекты:

• торговые точки;
• АЗС, станцию автотранспортного ТО;
• автосервис;
• гостиницу;
• офисные и производственные здания;
• спорткомплексы и социальные объекты.

При желании возвести вышеуказанные объекты на земле, предназначенной под жилое строительство, необходимо перевести земельный участок из ИЖС в коммерческий вид. Новый статус земли значительно увеличивает её стоимость.

Несоблюдение закона влечёт наложение штрафа и принудительное видоизменение строения либо полную его ликвидацию.

Порядок перевода земельного участка из ИЖС в коммерческий

С чего начать процесс перевода и какому алгоритму следовать? Разберём всё подробно.

Шаг 1 — Изучите требования и условия перевода

Перечислим основные требования:

1. Земельный участок должен стоять на кадастровом учёте — ФЗ-№ 218. Как понять, находится ли земля на кадастровом учёте? Посмотрите в правоустанавливающие документы на участок (выписка из ЕГРН/ЕГРП или свидетельство о праве собственности). Если там указан кадастровый номер, значит участок учтён в Госкадастре. Если номера нет, то в документах должен быть указан адрес участка или условный номер. Введите условный номер или адрес в специальную строку на официальной странице Росреестра. Если сведения не выдаются, значит участок не стоит на кадастровом учёте. В этом случае начать нужно с постановки участка на учёт в кадастре недвижимости. Только после этого можно осуществить процедуру изменения вида разрешённого пользования земли.
2. Границы участка должны быть чётко определены в кадастре. Как узнать, определены ли границы участка? Для этого найдите участок на публичной кадастровой карте Росреестра. Кликните слева по кнопке «лупа» и введите кадастровый номер. Если участок прошёл процедуру межевания и обозначены его границы, то на кадастровой карте он будет подсвечен жёлтым цветом. Если границы не определены, то увидите надпись «Ничего не найдено» или «Без координат границ». В этом случае необходимо пройти процедуру межевания и только потом заниматься переводом.
3. Если наделом владеют несколько собственников, то потребуется их письменное согласие на перевод и подпись под общим заявлением на проведение данной процедуры.
4. Территориальная зона земли должна предусматривать нужный вид землепользования участком (например, «под магазин») как один из основных или условно разрешённых видов использования.

Шаг №2 — Узнайте территориальную зону участка и возможный вид землепользования

В каждом населённом пункте местная администрация утверждает План Застройки и Землепользования (ПЗЗ), Карту Градостроительного зонирования и Генеральный План территории. Эти документы и помогут узнать территориальную зону участка и разрешённый вид землепользования.

Зайдите на сайт вашего административного органа. Найдите на странице пункт ПЗЗ, скачайте документ. К ПЗЗ обычно прикладывают и карту населённого пункта, которая может называться по-разному: Схема зонирования, Карта Градостроительного зонирования, Графическая часть и т.п.

Найдите на карте свой участок. Здесь должно быть указано название территориальной зоны участка, например, «Зона индивидуальной жилой застройки». Далее откройте ПЗЗ и найдите описание зоны участка и ВРИ.

Если нужный ВРИ (например, «под магазин») указан как один из основных видов разрешённого землепользования, то необходимо будет получить выписку из ИСОГД, затем изменить статус ИЖС на коммерческий в кадастре.

Если нужный ВРИ указан как условно разрешённый вид землепользования, то добавляется ещё один шаг — получение разрешения на перевод у администрации города/посёлка.

В том случае, если нужный вид землепользования вообще не упоминается в описании, собственнику придётся внести корректировку в ПЗЗ населённого пункта и изменить территориальную зону вокруг участка — ст. 33 ГрК РФ. Для этого необходимо обратиться в местную администрацию и подать соответствующее заявление.

Вопрос о внесении изменений в ПЗЗ будет рассматриваться на заседании специальной комиссии, затем на публичных слушаниях. Следует отметить, что комиссия редко выносит решение об изменении целой зоны из-за одного участка, так что шансы здесь невелики.

Шаг №3 — Получите выписку из ИСОГД

Выписка из ИСОГД (информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) необходима для подтверждения того, что зона участка содержит необходимый ВРИ — основной или условно разрешённый. Данный документ можно получить в отделе архитектуры местной администрации.

Если земельный участок находится в черте города, то за выпиской следует обратиться в Департамент градостроительства или в МФЦ («Мои документы»). Предъявив сотруднику паспорт и выписку из ЕГРН с координатами участка, собственник заполняет бланк заявления на выдачу сведений из ИСОГД и оплачивает госпошлину (1000 р.).

При себе нужно иметь паспорт и выписку из ЕГРН с координатами участка. Сотрудник заберёт заявление с выпиской и выдаст расписку/опись об их получении. Срок получения справки определяется в каждом населённом пункте по-разному и может составлять до 30 дней.

Дальнейшие шаги

Последующие шаги зависят от ситуации:

1. Если нужный вид землепользования указан как один из основных, то собственнику можно сразу перейти к последнему шагу — перевести участок с ИЖС на нужный вид разрешённого пользования в кадастре.
2. Если нужный ВРИ обозначен как один из условно разрешённых видов пользования, то собственнику придётся сначала получить разрешение на перевод земли в органах местной администрации.

Как получить разрешение в местной администрации?

В орган местной исполнительной власти подаются следующие документы:

1. Заявление на предоставление разрешения с указанием причин для смены ВРИ участка из ИЖС на коммерческий вид.
2. Выписки из ИСОГД и из ЕГРН на участок.
3. Договор основания на участок (свидетельство о наследстве, договор купли-продажи или др.).
4. Несколько фото своего участка (5-6 шт.) и соседних (2-3 шт.). Их можно распечатать на обычной бумаге.
5. Копии паспортов всех собственников.
6. Нотариальную доверенность (для представителя).

Сотрудник заберёт документы и выдаст расписку, а заявителю придётся ждать почтового уведомления о дате заседания комиссии, которая соберётся в течение 1 месяца. Члены комиссии будут решать, стоит ли допускать вопрос о переводе статуса участка до публичных слушаний или сразу же отказать заявителю.

При положительном решении собственнику сообщат место и дату проведения публичных слушаний, которые состоятся примерно через 2-4 месяца. Информация о проведении публичных слушаний размещается также на сайте администрации и в местных СМИ за 1 месяц до объявленной даты.

На публичные слушания приглашаются владельцы соседних участков, так как перевод участка ИЖС в коммерческий вид может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Участвовать в слушаниях и проголосовать «за» или «против» перевода участка может любой желающий. Все голоса фиксируются в протоколе.

Далее собственника уведомят о втором заседании комиссии, на котором вопрос решается уже с учётом голосов с публичных слушаний. Но не исключено, что комиссия может отказать, поскольку результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер, а не обязательный. Если же комиссия вынесет положительное решение, то соответствующий документ отправится к главе администрации.

Решение главы администрации — самая последняя инстанция. Он вправе отказать заявителю в изменении ВРИ участка, но чаще всего следует рекомендации комиссии. В этом случае собственнику сообщат, когда можно получить письменное разрешение на перевод участка.

Как поменять в кадастре участок с ИЖС на коммерческий?

С этой целью нужно обратиться в Росреестр или в МФЦ (если такой центр открыт в вашем городе). Из МФЦ документы также направляют в Росреестр. Услуга по изменению статуса участка называется «внесение изменений в запись ЕГРН на недвижимое имущество».

Порядок процедуры следующий:

1. Подача заявления и документов (перечень см. выше).
2. Оплата госпошлины (350 руб.).
3. Заказ выписки из ЕГРН на участок (400 руб.). В этой выписке будет уже отметка о новом виде землепользования («коммерческий» вместо «ИЖС»). Её выдадут в течение 7 рабочих дней.

В назначенный день собственнику останется лишь прийти в МФЦ или Росреестр и забрать документы. При себе нужно иметь паспорт и расписку, выданную сотрудником при приёме документов.

Стоимость и сроки

По срокам процедура перевода земли из одного вида ВРИ в другой довольно длительная и может занять от нескольких месяцев (на уровне органов местной власти) до нескольких лет (при изменении статуса земельного участка федерального значения).

Сколько стоит перевести землю из ИЖС в коммерческую? Общей суммы назвать не удастся, так как всё зависит от региона, площади земельного надела и других факторов.

Но можно сказать точно, что заявителю придётся оплатить:

• услуги сотрудника кадастрового органа и регионального архитектора;
• публикацию объявления о проведении слушаний в местной газете и сведений об их результатах;
• услуги земельной службы;
• стоимость госпошлин.

Помимо того, может понадобиться обращение в дополнительные инстанции (например, если решается вопрос о статусе федеральных земель).

Итак, перевод земельного участка из ИЖС в коммерческий вид — процедура достаточно длительная и сложная. Нужно пройти несколько уровней инстанций, получить ряд разрешений. А ещё придётся довольно долго ждать. Но если собственник участка — человек целеустремлённый, то этот процесс реально осуществить.