Чем отличается прописка и регистрация по месту жительства?

Прописку в России отменили в 1993 году. Тогда Россия хотела вступить в Совет Европы, а Европа, которая была обеспокоена соблюдением прав человека, требовала соответствия наших законов международным нормам, в том числе и отменой прописки.

Так появился закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания/жительства». Прописки в нем уже не было, но появилось другое слово – «регистрация». Люди замены понятий не обнаружили, но специалисты отмечают, что отличия между этими терминами есть.

В чем разница между пропиской и регистрацией, существенная ли она или эти термины можно считать синонимами?

Понятие прописки и регистрации

Что такое прописка и что такое регистрация понимают многие, однако уловить разницу могут единицы граждан. Под пропиской подразумевается государственная система контроля перемещения граждан, причем довольно жесткая.

Так, согласно ей граждане должны быть привязанными к постоянному месту жительства. Право на прописку диктовали административные органы, то есть, они разрешали гражданам прописываться в том или ином месте.

Основной целью прописки было поддержание юридической связи между государством и гражданами для выполнения вторыми своих обязанностей и для соблюдения прав.

Регистрация по месту жительства – фиксация гражданина в конкретном месте, при этом эта фиксация носит заявительный характер. Это значит, что административные органы уже не имеют права решать: давать человеку право регистрироваться в том или ином помещении или нет. Сам человек решает, где ему пройти регистрацию.

В Советском Союзе термин «регистрация» тоже использовался, но означал он временную прописку. То есть, человек мог зарегистрироваться в квартире/доме на определенный срок, в то время как прописка подразумевала место постоянного жительства граждан.

Отличия прописки и регистрации для хозяина помещения

Хорошо прослеживается отличие прописки от регистрации в отношении хозяина квартиры/дом. В чем разница для собственника?

Если, к примеру, существовала жилая норма в 20 кв. м, площадь квартиры была 40 кв. м., в ней проживало и было прописано 2 человека, то третьего человека прописать уже нельзя было.

Сегодня ситуация другая: по заявлению собственника жилья сегодня можно зарегистрировать то количество граждан, которое проживает в данном жилом помещении.

Получается так, что раньше прописка носила разрешительный характер – решение о том, прописать человека в той или иной квартире или нет принимало должностное лицо.

Регистрация сегодня имеет уведомительный характер: собственник квартиры имеет право зарегистрировать у себя хоть и 10 человек. Закон ставит только одно условие – все те люди, которых обозначил собственник, реально должны проживать в его квартире.

Временная прописка и/или регистрация

Зарегистрироваться на постоянной основе гражданин может только в собственной квартире/доме, а временная регистрация осуществляется в любом помещении, где временно проживает человек с согласия хозяина этого помещения.

Прежде чем выяснять, в чем отличие между временной регистрацией и временной пропиской, следует определить, что такое временная регистрация и временная прописка.

Такого понятия, как «временная прописка» сегодня в России не существует. Но люди продолжают активно употреблять этот термин, считая, что это то же самое, что и временная регистрация. Однако этот термин использовался в советские времена, поэтому сегодня его используют только неосведомленные граждане.

Так в чем разница между временной пропиской и временной регистрацией?

В связи с развитием института временной постановки граждан на учет сегодня человек должен встать на временный учет в обязательном порядке, даже если он находится непродолжительное время в другом населенном пункте.

В Советском Союзе временная прописка использовалась, когда гражданин отправлялся с основного места жительства на другое место для лечения, командировки, продолжительного отдыха сроком свыше 1,5 месяцев. При временной смене места жительства ему нужно было в течение 3 дней после прибытия на новое место встать на учет.

Сегодня же для оформления временной регистрации гражданину увеличили срок обращения до 90 календарных дней с момента прибытия на новое место. При этом неважно, с какой целью гражданин временно меняет место жительства.

Однако есть одно сходство между временной пропиской и регистрацией: если человек вовремя не встанет на регистрационный учет, то ему будет грозить штраф. В Советском Союзе размер штрафа составлял 10 рублей, а сегодня (по состоянию на 2024 год) он составляет 2-3 тысячи рублей (согласно ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Главное отличие прописки от регистрации

Многие граждане РФ до сих пор не знают, чем прописка отличается от регистрации по месту жительства. Нужно вернуться в прошлое, в годы СССР. Тогда институт прописки ограничивал конституционные права людей на свободу перемещения и на выбор места жительства.

Однако после 1993 года ситуация изменилась и раньше, если у человека не было прописки, он не мог нормально существовать в обществе, то теперь любой гражданин может свободно менять место жительства, пользоваться в любом городе всеми правами (например, получать социальные льготы, медицинскую помощь и др.).

Но несмотря на то что с понятием «регистрация» люди получили больше прав и свобод, все же на деле дела обстоят иначе:

• многие работодатели сегодня отказывают людям в принятии тех на работу по причине отсутствия у них постоянной регистрации;
• без регистрации сегодня нельзя осуществить ни одну юридическую сделку – купить/продать недвижимость, оформить завещание и др.;
• без регистрации получить бесплатное обслуживание в государственных структурах сегодня не получится.

Другие отличия прописки и регистрации

Для обобщения изложенной информации и сопоставления данных, следует еще раз прояснить, чем отличается прописка от регистрации:

• понятие «прописка» сегодня в официальных документах больше не используется;
• прописка имела разрешительный характер, а регистрация по месту жительства – уведомительный характер;
• прописка порождала права на часть имущества, а регистрация не порождает прав собственности;
• в советские времена можно было прописать в квартире только близких родственников. Сегодня зарегистрировать в квартире/доме можно не только родных людей, но и лиц, не состоящих в родственных отношениях с собственником жилья;
• прописка ограничивала число прописанных людей в одном помещении. С введением понятия «регистрация» у собственника появилась возможность регистрировать сколько угодно людей в одной квартире/доме;
• в советские времена прописаться было тяжело: нужно было собрать большое количество документов, выстоять в очереди. Сегодня регистрация граждан проходит быстро и легко, а документы можно подать даже в электронном виде.

Основное отличие прописки и регистрации в том, что прописка носила разрешительный характер, а регистрация носит уведомительный характер. И если раньше на одной жилплощади можно было прописать ограниченное количество лиц, то сегодня хозяин квартиры может зарегистрировать столько людей, сколько посчитает нужным.